Ако България не вземе мерки да върне заменените гори или да възстанови държавната помощ ще бъде изправена пред Съда на европейските общности и най-вероятно ще бъде глобена да възстанови разликата в цените на заменените гори за милиарди левове. Държавата трябва да наложи възбрана за разпоредителни сделки със заменените гори и земи като първа стъпка по процедурата по възстановяване на държавната помощ; Незабавно да стартира процедура по възстановяване обратно в бюджета на раздадената нерегламентирана държавна помощ – чрез връщане на имот или чрез доплащане на разликата до пазарната стойност към момента на сделката;

Това са част от предложенията на Коалиция „За да остане природа в България“.

Не трябва да не се чака решение на Комисията за замените с земеделски земи, а и с тях да се процедира по същия начин; Трябва да се анализират и всички заменки направени в периода 2003 – 2007 година – все пак за начало на правосъдието в България не трябва да се взема датата на влизане в Европейския съюз;

Трябва да се възстановяване на заменената и ликвидирана защитена местност „Камчийски пясъци“ и обявяване на защитена зона „Рила буфер“!

През 2002 без никакви мотиви Министерски съвет предлага промяна в Закона за горите, която дава възможност държавен горски фонд да бъде заменян с частен горски фонд. В началото на 2003 година това предложение е прието от Парламента въпреки съпротивата на няколко неправителствени организации. В края на 2003 год. е приета наредба за оценка на горските територии, която има административен характер, оценява основно горите като дървесина и няма връзка с реалната пазарна стойност на заменените терени след потенциална промяна на тяхното предназначение.

След това няколко години няма особено движение по заменките. Но с започването на надуването на имотния балон започва да изплува информация за заменени дюни по Черноморието (водени като горски фонд) с издънкови гори във вътрешността на страната (изкупувани за по 100 – 250 лева декара). Дюните освен, че са уникална природна забележителност, имат в този момент изключително висока пазарна цена – на първа линия на плажа частни терени със сходно разположение са продавани на цени до 500 лева на квадратен метър.

Таблица на направените замени на държавни гори в декари в периода 2003 – 2009 по наличната информация.

Обществената реакция е много остра и медиите се пълнят с фрапантни примери за разменени хиляди декари гори във вътрешността на страната и терени по Черноморието и около планинските курорти.

Някои от най- фрапантните примери са:

• 1364,067 декара дюни край Камчия заменени от Бета Форест ЕООД
• 1344,763 декара дюни край Камчия заменени от Мирта Инженеринг ЕООД
• 470,005 декара крайбрежни терени на Сребърния бряг до Балчик заменени от Ол сийз пропърти ООД
• 578,716 декара крайбрежни терени на на Сребърния бряг до Балчик заменени от Ол сийз пропърти ООД
• над 3000 декара държавни гори над Говедарци, Рила, с фирми свързани с Христо Ковачки
• Първите две заменки водят след себе си до приватизация на закритата малко преди това защитената територия Камчийски пясъци. Закрита заради две други заменки на дюни в земеделския фонд. Повече как беше унищожена защитената местност и как дюните и бяха приватизирани на сайта на Екокоалицията „За да остане природа в България“.

Заменките на фирмите на Ковачки са една от потенциалните причини за дългогодишното необявяване на защитена зона Рила буфер. Заменените терени следват формата на бъдещите ски писти и места за хотели.

Възможност за замени на селскостопански земи съществуват от 1999 година с промяна в Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи. Първоначално заменки на селскостопански земи са правени с цел комасация, но след започването на имотния бум започва масово замяна на терени с цел промяна на предназначението и застрояване. Отново основните замени са на държавни терени по Черноморското крайбрежие и около планински курорти с изоставени земеделски земи в селски райони.

След масови протести на неправителствени организации, побой на активисти от полиция през януари 2009 и сериозен интерес към проблема от Европейската Комисия заменките в горите бяха прекратени, а в селскостопанския фонд строго регулирани. Но общите икономически загуби на страната от така проведените замени е трудно да се определят, но във всички случаи надвишават сумата от няколко милиарда лева.

Щетите за природата на България също са огромни тъй като значителна част от заменените терени са в Натура 2000, представляват уникални местообитания или подслоняват множество редки видове.

На 05.09.2014 след няколко години анализи Европейската Комисия излезе с прес съобщение, че смята заменките на гори за незаконна държавна помощ и настоява за нейното събиране или България ще бъде санкционирана.
Би трябвало Комисията да излезе с решение и по въпроса за заменките с земеделски земи.

Европейската комисия се задейства след жалба на природозащитни организации, подадена още през 2008 г. В жалбата бяха описани случаи на замени на гори в района на Несебър, Балчик, Бяла, Камчия, Обзор, Боровец, Пампорово, Смолян, Витоша, Батак и Берковица. Много замени са извършени преди влизането на България в ЕС, а след това са направени най-малко 132 замени за 26 656 декара държавни гори, от които 4131 декара (15 замени) към 2010 г. вече бяха изключени от горския фонд на страната.

Коалицията „За да остане природа в България“ проведе редица протести заради „заменките“ през 2008-2009 година и единствена предприе конкретни мерки, за да се докаже незаконността и порочността на тази престъпна практика и да се потърси законов начин за спирането на тази незаконна практика.

През 2013 г. Европейската комисия започна наказателна процедура срещу България за неправомерна държавна помощ, тъй като държавата е използвала непазарни методи за оценки на заменените, които са довели до пряка загуба за държавата в размер на няколко милиарда лева.